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Projeto de Nereu Moura determina análise criteriosa das ressalvas do TCE-PR em relatórios da conta do Poder Executivo |
“O TCE, conforme previsão constitucional é órgão auxiliar do Poder Legislativo e, no entanto, não se presta a devida atenção a essas informações técnicas, valendo apenas o critério político na hora da aprovação das contas do Executivo”, ressalta Nereu Moura.
A ideia não é tirar a competência e soberania do Plenário da Casa. “Mas criar uma regra para as comissões e chamar a atenção para as ressalvas que constam da análise feita por técnicos, auditorias, pareceres e submetidas à apreciação dos conselheiros do TCE”, reforça.
O líder do PMDB lembra, por exemplo, as contas do Governo referentes ao exercício de 2013, aprovadas por unanimidade pelo TCE, mesmo com aplicação inferior a 12% na saúde, índice determinado pela Constituição Federal.
Irregularidades
De acordo com o relatório, o Governo investiu R$ 2,35 bilhões em saúde –11,22% do Orçamento. Mesmo com o percentual abaixo do determinado, nos gastos destinados ao setor foram incluídos ainda despesas com o programa Leite das Crianças, a gestão de saúde dos servidores públicos e dependentes e gastos de complexo médico penal. As contas do período continham 15 ressalvas, quatro determinações e dez recomendações ao Executivo.
De acordo com o projeto de Nereu Moura, as comissões da Assembleia Legislativa ficarão impedidas, ao apreciar os relatórios do TCE sobre a execução dos planos de governo, de emitir parecer favorável em situações específicas. Em uma delas, quando o relatório do órgão tiver o equivalente a seis ou mais ressalvas.
A proposta também impede parecer favorável das contas do Governo caso as ressalvas contidas no parecer prévio do TCE tiverem sido reiteradas do exercício anterior sem o respectivo cumprimento – neste caso, ficam limitadas a três ressalvas. Também ficam impedidas as comissões de emitir parecer favorável no caso das ressalvas (duas, no máximo) referirem-se ao descumprimento constitucional dos percentuais de despesas com saúde, educação e gastos com pessoal.
Plenário soberano
Em todos os casos citados com parecer contrários das comissões, a análise das contas do Governo será submetida pela Mesa Executiva à discussão e votação pelo Plenário, cuja decisão é soberana. O líder do PMDB justifica a iniciativa lembrando que a intenção é chamar a atenção dos parlamentares e sociedade, para o fato de que o TCE, não tem seu trabalho devidamente observado no âmbito do Legislativo e muito menos na alçada do Executivo.
“As ressalvas deveriam servir para que os gestores não fossem penalizados, mas imediatamente passassem a adotar medidas necessárias para a correção das impropriedades ou faltas identificadas e prevenir para que não ocorressem mais”, afirma Nereu Moura. No entanto, observa o deputado, os administradores repetem os erros, ao invés de reestruturar os mecanismos de controle e evitar as impropriedades que ocorrem na administração publica.
Além das contas do Governo do Estado, o TCE é responsável por apreciar as prestações de contas anuais dos prefeitos municipais, segundo a Constituição Estadual e a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
As contas, segundo o projeto, serão julgadas regulares quando expressarem, de forma clara e objetiva, a exatidão dos demonstrativos financeiros, a legalidade, a eficácia e a economicidade dos atos de gestão, bem como o atendimento das metas e objetivos.
Foto: Pedro Oliveira/Alep
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